2024年，秦淮区人民检察院在区委和市检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，突出“高质效办好每一个案件”，以高质效检察履职服务高质量发展，以高质量司法办案促进高水平治理，在推进检察工作现代化上走在前、做示范，各项检察工作稳步向前。
一年来，全体检察人员以时时放心不下的责任担当、苦干实干的工作作风、迎难而上的拼搏精神，奋力书写秦淮检察时代答卷。共办理各类案件1881件，其中，刑事案件1372件、民事案件69件、行政案件170件、公益诉讼案件96件、刑事执行监督、控告申诉等案件174件。共获集体荣誉12项，10项工作被《检察日报》等国家级媒体报道，获评最高检“全媒体生产传播工作成绩突出单位”。4件典型案例被最高检和省检察院发布，2件案件入选沪苏浙皖检察机关服务保障优化长三角法治化营商环境白皮书案例、优秀案例，2件案件分别获评全市政法系统年度法治保障优秀案例、全市政法网格员年度优秀案例。作为基层院代表在全市高质效办案推进会上做经验交流，省检察院主要领导来院调研时对秦淮检察工作予以充分肯定。
一、为大局服务，高质效保障经济社会发展
聚焦中心工作，统筹发展和安全，以法治力量护航秦淮经济社会高质量发展。
坚决维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法审查逮捕、审查起诉1142件1772人。坚决遏制电信网络诈骗高发蔓延态势，依法严厉打击境外电信诈骗犯罪，妥善办理涉缅北“7.17”专案和涉老挝金三角经济特区“9.26”专案等跨境电信网络诈骗及关联案件，批捕104人，起诉39人。办理帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪等案件222件411人，追赃挽损300余万元，起诉监委移送职务犯罪案件12件12人，追赃挽损224万元，办理了省监委交办的2件银行高管利用职权溢价出售股权的交易型受贿案件，有力惩治金融领域腐败。严厉打击黄赌毒犯罪，打造禁毒宣传示范点，起诉毒品犯罪14人，办理施某昕等20人制作、贩卖淫秽物品牟利案，被评为全市扫黄打非工作先进集体、区禁毒工作优胜单位。常态化推进扫黑除恶，完善深挖彻查、打财断血等机制。开展“检护医保”专项行动，办理医保诈骗案件14件48人，其中不起诉案件涉案损失全部挽回。依法起诉阻碍越城天地工地施工，并赴京以访施压柯某兵等四人破坏生产经营案，为区域和谐稳定、经济健康发展保驾护航。
持续护航企业健康发展。贯彻落实最高检“检察护企”专项部署要求，立足检察职能综合施策。依法惩治民营企业内部人员犯罪，办理企业内部人员贪腐案件13件16人。办理杨某非法经营同类营业案，将退缴的违法所得807万元发还被害单位，保护企业财产权益。在办理李某职务侵占、非国家工作人员受贿案中，通过自行补充侦查对空壳公司进行穿透审查，准确指控犯罪。严厉打击破坏营商环境犯罪，严惩合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪53人。制定本院服务保障发展新质生产力实施意见，常态化开展法治宣传活动10次，走访企业20余家，提醒企业家警惕经营活动中面临的刑事犯罪风险。深入白下高新园区等园区、企业，就职务犯罪预防、协同推进完善治理等开展检企共建活动。
深度融入基层社会治理。深化落实“七号检察建议”，走进校园、社区开展毒品预防教育和违禁品识别知识宣讲，齐心守护“包裹里的安全”。积极落实“十一号检察建议”，制作倡议书，从完善安全保障制度等方面向全区37家养老机构发出倡议。与区民政部门建立常态化沟通协调机制，牵头召集民政、应急管理、市场监管、卫健等部门和养老机构代表召开座谈会，强化协同共治，放大关爱合力。制发社会治理检察建议6份，就建筑企业业绩造假违规晋升资质，可能引发建筑质量安全问题向市装饰行业发展中心制发建议，促进建筑行业健康运行。80名干警担任政法网格员，主动融入“精网微格”工程，完成挂钩法治薄弱社区脱薄销号等重点任务，以全覆盖式普法宣传拓展法治服务实效。
二、为人民司法，高质效守护群众美好生活
紧扣民生之盼，坚持人民至上，以“民有所呼、检有所应”努力满足人民群众对美好生活的向往。
助力公共安全治理。深刻警醒南京“2.23”火灾事故反映出的消防安全隐患，积极参与电动自行车安全隐患全链条整治行动，提前介入《法治日报》《今日说法》报道的江苏省首例电动车非法改装刑事案件，引导公安机关补充侦查，保障群众出行安全。持续落实“八号检察建议”，督促整治消防、建设工程、特种设备等重点行业领域安全生产隐患，对市级挂牌督办重大火灾隐患的四个单位开展实地调查，与多部门共同约谈消防安全责任人，促成各监管部门落实消防责任。开展安全生产监督专项活动，在结对社区专项整治居民住宅消防安全，调查核实老旧小区加装电梯过程中的安全事故，督促消除安全隐患。
深化文物和文化遗产保护实践。贯彻落实党的二十大关于文物和文化遗产保护的部署要求，加强系统性保护和合理利用。针对代表提出的延展秦淮历史文脉等建议，依托“文物文化遗产和知识产权保护”工作站，以预防性行政公益诉讼检察建议督促行政机关落实保护责任，维护修缮文物。以落实市地下文物保护条例为契机，结合长干里古居民区及中华门外西街考古遗址的重大发现等，邀请市、区两级职能部门磋商，聚多方合力破解保护难题，并督促健全文物安全日常巡查制度，落实辖区涉文物建设项目“考古前置”规定，用法治力量守护历史文脉。以贯彻省红色资源保护利用条例为契机，调查走访辖区内所有红色资源，推动多部门密切配合，完善红色资源保护长效机制。
推进信访化解纾困解难。受理审查各类信访297件，直接答复或协同承办部门释法说理224件，七日回复率100%。深入细致开展检察长重点案件接访、约访41件103人次。坚持运用“枫桥经验”，检察长带案下社区上门听证，推动社区物业纠纷化解。领导带头包案办理申诉信访案件23件，包案率100%。院领导带案下访，开展控告申诉法律监督线索初核工作，推动化解一起长达16年的信访矛盾，获评全市优秀案件。对残疾人、困难妇女等特殊群体，通过“救助+和解+综合履职”等司法措施组合，进行综合一体化司法救助，并做好做实矛盾的实质性化解，促成刑事和解12件。充分发挥司法救助的兜底保障作用，救助40人，发放救助金64.1万元。
呵护未成年人健康成长。坚持双向保护，一方面，“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，另一方面，充分保护未成年犯罪嫌疑人权益。积极推动民事支持起诉，成功撤销3名未成年人不合格监护人的监护权。与区民政局、区司法局等十九个部门联合会签《困境儿童留守儿童综合保护三年行动实施方案》，织密保障防护网。针对办案中发现的涉案未成年人文身、盲校周边无障碍设施被占用、校园周边违规驾驶机动车等线索，积极调查走访，督促行政部门依法履职，加强监管。与光华路街道签订协议，共建“诚爱”青少年成长基地，16名检察官担任17所学校法治副校长，开展反诈、反校园霸凌等主题法治宣传10次，受众学生万余人。2名干警分获全省“优秀法治副校长”、全市“十佳法治副校长”荣誉，代表全市在全省未成年人综合司法保护讲演会上讲述的案例获得好评。
三、为法治担当，高质效履行法律监督职责
深化一体履职、综合履职，高质效办好每一个案件，奋力推进“四大检察”全面协调充分发展。
刑事检察监督有力有为。依托侦协办平台，与公安机关定期通报刑事案件办理情况，以实质化检警协作前移监督关口，搭建轻微刑事案件办理“快车道”，打通检警数据共享“最先一公里”。积极应用全国34个数字模型挖掘监督线索54条，核查成案5件。制定本院提升取保候审案件审查起诉质效规定，建立动态管理机制，定期对受理后超一个月未审结取保候审案件分析研判，“取保候审案件六个半月内审结率”提升至94.58%。守好打击刑事犯罪的“最后一公里”，加强对判决实刑未交付执行、社区矫正脱管漏管和监管场所检察监督，督促对两名不符合保外就医的罪犯提请收监。2024年，我院被省检察院列为首批赋予立案侦查权的基层院后，主动配强侦办力量，对上级移交的5件线索进行初核，1件线索开展初查，确保办案质量。
民事行政检察靶向提升。作为全市推进“四大检察”全面协调充分发展试点院，强化民事行政办案团队人员力量配备。加大对涉企民事生效裁判和执行案件监督力度，对筛查出的线索及时沟通争取支持。深入开展“检护民生”专项行动，与区总工会签订劳动者权益保障工作协作机制，畅通劳动争议案件移送渠道，对13件农民工追索劳动报酬案支持起诉，追回工资24万元。作为全市唯一的“省检察院行政检察工作联系点”和全市“深化行政法律监督机制”试点院，办理行政监督案件31件，与区委政法委、区司法局研商会签协作配合实施办法，协同推进行政争议实质性化解5件。强化行刑“反向衔接”，制发检察意见105份。加强行政违法监督，促进行政机关依法行政、合理行政，保护公民和企业合法权益。
公益诉讼检察纵深推进。持续落实代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，积极吸纳民意、集聚民智，双向移送14件线索。办理“六长出题”的公益诉讼检察案件24件。在全市率先与公安机关会签《涉公益诉讼刑事案件提前介入侦查工作机制》，通过一体化融合履职办案，实现刑事证据与公益损害证据取证质量的“双提升”。开展社区团购、网络营销等新业态涉食药安全专项监督，针对多家餐饮店以“米其林”为噱头误导消费者的情况，督促相关部门依法履行监管职责。积极介入商超、农贸市场、批发市场等经营场所哄抬物价等违法行为，维护安全稳定的市场秩序。强化化妆品生产者保障质量安全的源头责任，加大违法者犯罪成本，守护消费者“美颜安全”。聚焦生态环境建设，对违法运输、倾倒固体废物等问题，运用磋商、检察建议等方式，推动生态环境持续向好。
四、为检察强基，高质效培育过硬检察队伍
夯实固基之本，凝魂聚气，持续强化检察人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
政治立检凝聚奋进力量。认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为全面深化改革的战略定力和行动自觉，淬炼洗礼中筑牢政治忠诚。严格执行“第一议题”制度，召开44次党组会，研究“三重一大”等事项144项，请示报告重大事项56件次。坚持以习近平文化思想为指引，用鲜活事例、生动案例讲好检察实践故事，获平安南京“三微”比赛暨优秀政法文化作品优秀奖，在区红色故事演讲比赛中获一等奖。严格落实意识形态工作责任制、请示报告制度和“三同步”工作机制，强化涉检网络舆情分析研判。自觉接受党委巡察，统筹推进各项问题系统整改，巩固巡察成果。
强基固本增强履职能力。树牢“唯实争先”导向，坚持重德才、论实绩，任免和晋升36名干警。常态化岗位练兵，突出“政治+业务”“练兵+实战”，补强专业短板。3人入选全省检察侦查人才库、检察理论研究人才库、全市涉外法治人才库，9人获评市、区先进个人，2人被评为全市检察系统“巾帼岗位明星”、全市打击洗钱违法犯罪先进个人。2份法律文书入选全省刑事案件审查报告“模板库”，2件案件获全市“高质效办好轻微刑事案件”讲述会表彰，3人获全市案例工作、信息工作一等奖。推动法学理论与检察实务的共融共促，2篇调研成果在《检察日报》发表，2篇理论成果在国家级、省级征文评选中获奖。
正风肃纪筑牢廉洁防线。巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常。压实党风廉政建设主体责任，扎实开展廉政教育，重新梳理司法办案廉政风险点，更新完善廉政风险防控手册。开展检察人员从业禁止性规定、检察官与律师不当接触交往、杜绝酒后驾车等专项整治，始终把纪律和规矩挺在前面。常态化开展司法作风督察、案件质量评查，全面拧紧责任链条，确保检察权依法规范运行。
检务公开强化监督制约。结合履职组织“检察开放日”活动8场，让群众切身感受检察新进步、新变化。邀请区人大监司委及驻区部分代表旁听不起诉案件听证会，开展代表集中评议和座谈。牵头落实办理好代表委员建议提案，得到充分肯定。选聘10名新一届特约检察员，促进办案更加规范。开展人民监督员活动91件次，检察听证83件次，邀请代表委员、人民监督员、听证员等监督检察办案、参与检察活动337人次，自觉将全过程人民民主融入检察履职实践，1件公开听证案件获评全市优秀听证案例。依托官方网站等渠道，公开案件程序性信息1440条，充分保障人民群众知情权、监督权。
回望过去成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是司法理念与检察工作高质量发展要求融合不够紧密；二是法律监督工作发展不够平衡；三是队伍整体素能与新形势新要求相比还有差距。对此，我们将认真分析研究，采取有力措施，努力改进解决。
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作、江苏工作重要讲话重要指示精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为鲜明政治底色，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，充分履行法律监督职责，奋力推进检察工作现代化。
一是锤炼政治忠诚本色，始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持从政治上着眼，切实做到检察工作方向由党指引、工作原则由党确定、工作决策由党统领。学思践悟党的二十届三中全会精神，主动融入和服务进一步全面深化改革的伟大实践，聚焦中心大局、聚焦主责主业，做到党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。全面充分履行法律监督职能，严格执行请示报告制度，自觉把党的二十届三中全会要求落实到检察工作全过程各方面。
二是融入党委中心大局，坚定不移保障经济社会高质量发展。把维护发展与稳定放在首位，全力保障区域重大战略实施，深化经济金融、安全生产等领域风险防范。深入推进平安秦淮建设，依法精准打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，持续严惩电信网络诈骗犯罪。扎实推进“检察护企”专项行动，做优做实企业权益平等保护，找准检察服务新质生产力发展切入点，持续营造一流法治化营商环境。深入推进“检护民生”专项行动，主动回应人民群众司法需求，抓实信访件件有回复、弱势群体支持起诉等为民实事，推动解决群众急难愁盼问题。
三是聚焦监督主责主业，坚持不懈做实“高质效办好每一个案件”。积极融入法治秦淮建设，准确把握“三个善于”的内涵和要求，优化以证据为中心的刑事诉讼指控体系，一体抓好业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理促进高质效办案，以更有力监督办案推动“四大检察”全面协调充分发展。综合运用检察建议、抗诉、纠正违法意见等方式，着力提升法律监督的刚性和韧性。完善府检联动、检警协作、法检会商等机制，主动加强与各行政执法部门沟通衔接，深化行刑双向衔接和行政违法行为监督，有序拓展公益诉讼案件范围，更大力度凝聚法律监督和系统治理合力。
四是强化自身队伍建设，久久为功锻造堪当时代重任的检察铁军。深化拓展党纪学习教育成果，管好守住建牢意识形态主阵地，推进党建与业务融合，提升队伍政治素质和职业道德修养，以实际行动践行对党绝对忠诚。加强干部“选育管用”，高水平推进分层分类精准培训，不断提升干警理论水平和业务能力。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，全面准确落实司法责任制，筑牢司法廉洁“防火墙”。
凝心聚力再起航，砥砺奋进续华章。各位代表，新的一年，我们将认真履行区委工作部署和本次大会决议，切实将代表们的关注、期许转化为做好检察工作的不竭动力，在深度融入大局中服务保障秦淮建设，为推进中国式现代化秦淮新实践提供更加有力的检察保障！
